Какие документы прикладывать к декларации о плате за НВОС и нужно ли отдельно подписывать отчет движения отходов

В период отчетной кампании одним из самых частых практических вопросов остается состав документов, которые необходимо прикладывать к декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду (НВОС), а также порядок их подписания.

Согласно пункту 3 Порядка представления декларации о плате за НВОС (приказ Минприроды России № 1043), к декларации прикладываются только предусмотренные нормативными актами документы. К ним относятся документ, подтверждающий полномочия представителя — если декларацию подает не сам плательщик, перечень документов о расходах на снижение НВОС или утилизацию попутного нефтяного газа — только в случае корректировки платы, а также договоры на размещение отходов и данные учета отходов, обобщенные по итогам года в соответствии с Порядком № 1028. Иные дополнительные материалы прикладывать не требуется.

При этом необходимо различать документы, подаваемые вместе с декларацией, и документы, которые могут быть запрошены в рамках проверки. В соответствии с пунктом 4 Порядка № 1043 Росприроднадзор вправе запросить документы учета выбросов, сбросов, отходов и материалы производственного экологического контроля (ПЭК). Бухгалтерская документация в данный перечень не входит, равно как и сведения, которые уже находятся в распоряжении ведомства либо могут быть получены через систему межведомственного электронного взаимодействия. Срок предоставления запрошенных документов составляет 20 рабочих дней.

Отдельное внимание уделяется вопросам подписания документов. При ведении учета в электронном виде данные по итогам года выводятся на бумажный носитель. Согласно письму Минприроды России от 07.07.2025 № 25-47/28040, если декларация подается в электронном виде, копии документов, являющихся приложением к декларации, включая договоры на размещение отходов и журналы учета движения отходов, должны быть заверены простой электронной подписью руководителя юридического лица либо уполномоченного лица, либо индивидуального предпринимателя.

Исправления в данных учета подтверждаются подписью должностного лица, ответственного за ведение учета в области обращения с отходами, вне зависимости от того, ведется учет на бумаге или в электронном виде с последующим выводом на бумажный носитель. При этом нормативные акты не предусматривают отдельного подписания электронной подписью отчета движения отходов: достаточно подписи на самой декларации, которая подтверждает достоверность всех документов, входящих в ее состав. Срок хранения таких документов составляет пять лет.

Если документы предоставляются дополнительно по запросу Росприроднадзора в рамках проверки декларации, их копии также должны быть заверены лицом, обязанным вносить плату.

Ключевой момент для природопользователей заключается в том, что перечень документов, прикладываемых к декларации, и перечень документов, которые могут быть запрошены при проверке, — это разные наборы требований, и их не следует смешивать при подготовке отчетности.