Кто платит за строительные отходы на стройке: суды разобрали споры о НВОС

На строительной площадке может работать несколько подрядчиков, но отходы складываются в один контейнер, а вывоз организует одна компания. Возникает вопрос: кто в таком случае обязан платить за негативное воздействие на окружающую среду (НВОС) за весь объем отходов?

Этот вопрос стал предметом сразу нескольких судебных споров, сообщает Telegram-канал Promecolog.

В одном из дел суд рассматривал ситуацию, когда подрядчик по договору отвечал за уборку площадки и организацию вывоза строительных отходов. Однако сам факт вывоза отходов не стал достаточным основанием для возложения на него обязанности платить НВОС за весь объем из общего контейнера.

Суды учитывали, что на объекте могли работать разные организации, а отходы образовывались в результате деятельности нескольких участников строительства.

Еще один спор касался подтверждения утилизации отходов. Предприятие передало отходы специализированной организации, оформило документы, однако спустя два года при проверке у отходополучателя обнаружили отходы.
Росприроднадзор посчитал, что утилизация не была подтверждена, и рассматривался вопрос о доначислении платы за НВОС на 420,5 млн рублей.

Однако суд указал: одного факта обнаружения отходов у специализированной организации недостаточно. Необходимо установить, что обнаруженные отходы являются именно отходами конкретного предприятия и связаны с рассматриваемой передачей.

Отдельно суды рассмотрели вопрос расхождения между проектной документацией и фактическими характеристиками отходов. Само по себе отличие указанного в проекте вида отхода от фактически образовавшегося еще не означает автоматического нарушения.
Во всех случаях ключевым становится не только наличие отдельных документов, а возможность восстановить полную цепочку обращения с отходами: кто образовал отход → какой именно отход → в каком объеме → кому передал → на какую операцию → что произошло дальше.

Для предприятий, работающих со строительными отходами, вывод очевиден: договор на вывоз строительного мусора и наличие актов передачи — это только часть доказательств. При проверках значение имеет вся система учета отходов и подтверждение фактического движения отходов.