Снег убрали — проблемы остались: за что штрафуют и взыскивают ущерб

Тема обращения с загрязненным снегом находится на стыке правил благоустройства и природоохранного законодательства, из-за чего нарушения в этой сфере регулярно становятся предметом прокурорских проверок и судебных споров. Суды последовательно квалифицируют загрязненный снег как отходы IV–V классов опасности, что влечет для организаций повышенные риски ответственности.

Порядок уборки территорий определяется правилами благоустройства конкретного муниципального образования и обязателен для всех хозяйствующих субъектов. Места размещения снегосвалок и снегоплавильных пунктов устанавливаются органами местного самоуправления, и складирование снега вне таких площадок рассматривается как нарушение.

Ключевые требования содержатся в СанПиН 2.1.3684-21. Согласно пунктам 33–34 документа, собранный снег должен либо складироваться на специально оборудованных площадках с водонепроницаемым покрытием и обваловкой, либо вывозиться на снегоплавильные установки. Размещение снега запрещено на детских и спортивных площадках, в рекреационных зонах, на ледяном покрове водоёмов и водосборных территориях, а также в радиусе 50 метров от источников нецентрализованного водоснабжения. Прямо запрещен сброс снега в водные объекты и на водосборные территории. При отрицательных температурах допускается применение только разрешенных противогололедных материалов.

Дополнительные ограничения установлены ГОСТ Р 50597-2017. Формирование снежных валов недопустимо на пересечениях улиц и у железнодорожных переездов в пределах треугольника видимости, ближе 10 метров от пешеходных переходов и 20 метров от остановок общественного транспорта, на тротуарах, мостах и путепроводах.

На практике именно соблюдение этих требований чаще всего становится предметом внимания прокуратуры. Надзорные органы контролируют не только своевременность уборки снега и очистку кровель от наледи, но и законность организации снегосвалок. Размещение снежных масс допускается только на земельных участках, предназначенных для этих целей и технически оборудованных в соответствии с санитарными нормами.

Если складирование происходит с нарушениями, риски для организаций существенно возрастают. В делах о возмещении вреда окружающей среде ключевое значение имеют доказательства легальности площадки, ее оснащенности и отсутствия реального загрязнения почв и вод, подтвержденного экспертизой. Однако судебная практика в целом жёсткая: само по себе складирование загрязненного снега на незащищенных почвах нередко признается причинением вреда окружающей среде.

Ответственность может наступать как в административном порядке (по статьям 8.2, 8.6, 8.7, 8.8 и 14.1 КоАП РФ), так и в гражданско-правовом — в форме взыскания ущерба природе.

Показательный пример —  недавний кейс в Самаре. Как сообщает редакция TLTgorod со ссылкой на Межрегиональное управление Росприроднадзора по Самарской и Ульяновской областям, в ходе выездного обследования по обращениям жителей была выявлена незаконная свалка загрязненного снега на необорудованной площадке. Лабораторные исследования показали превышение концентраций загрязняющих веществ на площади около 2900 квадратов, а образовавшиеся загрязнения были отнесены к IV классу опасности.

Размер причинённого вреда был оценен Росприроднадзором в 14,9 млн рублей. Муниципальное предприятие «Благоустройство» добровольно ущерб не возместило, после чего ведомство обратилось в суд. Арбитражный суд Самарской области поддержал позицию контролирующего органа и обязал предприятие компенсировать вред в полном объеме.

Формально «убранный» снег не снимает экологических рисков.